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加强保安监管工作,推进保安行业平稳发展

发布时间:2016年3月4日 浏览次数: 4260

公安机关是保安服务业的监管机关,是实施《条例》的主体。在监管工作中,广东省各级公安机关深入贯彻落实《条例》、《公安机关实施保安服务管理条例办法》(以下简称《办法》)和省公安厅有关要求,切实发挥职能作用,努力加强保安服务市场监管工作。近年来,广东省各级公安机关加强了保安监管机构和监管力量建设,全省11个设区的市有6个市公安局设立了专职保安监管机构,深圳市公安局还设立了处级保安监管机构,省、市、县级公安机关专职保安监管民警达到了169名。各级公安机关积极规范许可、备案、考试发证、市场监督检查等保安监管工作,省内保安发展总体保持平稳态势。

切实发挥职能作用,大力加强保安服务市场监管工作。在监管工作中,省公安厅首先要求各市公安机关要组织对本市范围内所有保安服务企业、保安培训机构、自行招用保安员单位、保安员底数、保安服务开展情况、使用保安员单位情况等进行全面的摸底调查,搞清底数,真正弄清情况。然后,集中组织开展了保安服务市场专项清理整顿工作,坚持问题导向,针对保安市场存在的问题,集中进行整顿规范,重点查处未经审批许可,擅自开展保安服务业务的单位和个人,严肃查处违法违规经营、恶意竞争、内部管理混乱.保安队员违法乱纪、服务不规范、着装不符合标准的保安服务企业和自行招用保安员的单位。各市保安监管部门按照《条例》,对问题多发,管理混乱,造成恶劣社会影响的企业严肃查处。再次,加强了日常监管,健全完善了保安监管工作责任制。各市监管部门不断充实保安监管力量,落实监管工作责任。各分县局、各派出所都落实了分管领导、配齐了监管民警。对保安服务企业、保安服务市场的日常监管,完善监管制度、办法,做到监管到位,指导有力,并加大了对自行招用保安员单位的监管指导工作,严禁出现漏管失控问题,确保省内保安服务市场依法规范、健康发展。

强化保安员教育培训,提高队伍整体素质。保安队伍建设是保安服务业发展的基础,广东省各级保安监管部门积极指导保安从业单位从思想、作风、业务能力等方面入手,加强保安队伍的正规化、职业化建设。切实提高保安队员的服务技能和本领,努力打造一支政治素质高、业务技能强、人民群众满意的保安队伍。

在具体工作中,广东省一是抓好保安培训单位的规范化建设。从省保安协会所属保安培训机构的规范化建设工作入手,进一步规范师资力量、教学内容、教学设施及机构设置,从而统一了全省保安培训机构的质量和标淮。二是抓好三个层面的培训:首先要抓好各级公安机关保安监管干部的培训,确保监管人员吃透《条例》,吃透政策法规,吃透监管要求;其次要抓好保安公司法定代表人及主要管理人员的培训,确保企业管理人员懂经营、会管理;最后要抓好保安公司“教头”的培训,确保保安服务公司“教头”懂教育、懂训练。

大力鼓励创新,积极拓展保安服务领域。创新是企业生存和发展的灵魂和不竭动力。保安服务企业在市场大潮中,要想发展壮大,必须大胆创新,勇于探索,积极拓展服务领域,不断提高服务质量,以更好的满足社会和人民群众对安全的新需要、新期待,努力实现社会效益和经济效益双丰收。广东省各级保安监管部门鼓励保安服务企业大力开展技术防范、技术押运、技术保安,不断提升企业科技含量,提升防范效果和服务质量,改变传统的、单一的依靠人防的做法,降低经营成本,提高企业层次、服务水平和市场竞争力。要求企业主动适应市场需求,积极参与大型活动安保和公共安全风险评估,商业类的文艺、体育、文化活动安保活动要尽可能由保安服务企业来承担,并鼓励其探索多元化的保安服务,为单位、家庭、个人、重要物资器材、特殊对象提供符合法律规定的安保服务。另外,省公安厅正着手建立公安机关应急处突辅助力量队伍。面对当前社会矛盾多发,警力不足等原因,公安机关维护社会稳定和公共安全的任务十分艰巨繁重,作为公安机关重要辅助力量的保安队伍蕴藏着巨大的正能量。各地区正在探索组建保安应急处突辅助力量队伍,以适应维护公共安全需要。要求保安服务企业要加强对保安员的培训和训练,掌握相关知识和技能,服从命令,听从指挥,确保关键时刻能拉得出,用得上,打得赢。

加大督导纠察力度,规范保安监管和服务行为。省公安厅治安管理局在保安及旅游治安管理处加挂保安纠察队牌子,并督导各地公安机关建立相应的纠察机构。下一步,广东省将制发《保安纠察证》,按照《保安员行为规范》要求,加强对上岗保安员的检查抽查,进一步规范保安员的言行举止,树立良好形象。同时,建立定期通报机制,将检查情况在全省通报,促进保安从业单位之问、保安员之间形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。除此之外,广东省还建立了保安监管部门履行职责效能考核制度和保安服务企业年度检查考核制度。

加快保安监管信息化建设,强力推进保安员考试发证工作。按照公安部要求,保安监管信息系统由省级公安机关建库,市、县(区)公安机关、派出所及保安从业单位录入信息。目前,广东省保安监管信息系统已建设完成,信息录入应用工作取得了明显进展,为全面规范保安监管各项工作,提升保安监管工作信息化、科技化水平打下了坚实基础。今年1月28日,省公安厅下发了《广东省保安员考试发证工作实施方案》,要求各地要精心组织,周密部署,积极推进保安员考试发证工作的开展,及时制发《国家保安员证》,确保所有保安员持证上岗。

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